El gobernador Andrés Julián Rendón busca revivir su propuesta de autonomía regional mediante un mecanismo constitucional que nunca antes se había utilizado en Colombia. La iniciativa pretende que los departamentos administren directamente recursos como los impuestos de renta y patrimonio.
La Gobernación de Antioquia volvió a poner sobre la mesa el debate sobre la autonomía fiscal de las regiones. Tras el fracaso del referendo promovido en 2025, el gobernador Andrés Julián Rendón presentó una nueva estrategia para impulsar una reforma constitucional que permita a los departamentos administrar directamente parte de los recursos que hoy maneja el Gobierno Nacional.
La principal novedad es que el proyecto se tramitará mediante un mecanismo contemplado en la Constitución, pero que nunca ha sido utilizado en Colombia: la recolección del respaldo del 20 % de los diputados del país para presentar una iniciativa de reforma constitucional ante el Congreso.
¿En qué consiste la propuesta de autonomía fiscal?
La iniciativa plantea modificar el modelo de distribución de los recursos públicos para que los departamentos tengan mayor capacidad financiera y administrativa.
Según la propuesta, los departamentos asumirían el control del Sistema General de Participaciones (SGP) y administrarían directamente los recursos provenientes de impuestos como la renta y el patrimonio, con el propósito de financiar proyectos de educación, salud, infraestructura y desarrollo económico sin depender exclusivamente de las transferencias del Gobierno Nacional.
El gobernador Andrés Julián Rendón sostiene que esta reforma permitiría fortalecer la descentralización y cerrar brechas sociales entre las regiones.
“Vamos a tener cerca de 32 billones de pesos más para los departamentos si la reforma se aprueba, creando un Sistema General de Participaciones territorial que permita mayor autonomía”, afirmó el mandatario.
El mecanismo constitucional que nunca se ha utilizado
A diferencia del intento anterior, que buscaba convocar un referendo ciudadano, esta nueva propuesta se apoyará en una herramienta prevista en la Constitución.
Para iniciar el trámite será necesario obtener el respaldo de, al menos, 85 de los 418 diputados que integran las asambleas departamentales del país, equivalente al 20 % exigido por la ley.
Una vez reunidas las firmas, estas serán presentadas ante la Registraduría Nacional, entidad encargada de verificar el cumplimiento de los requisitos antes de remitir el proyecto al Congreso de la República.
Posteriormente, la reforma deberá superar ocho debates legislativos antes de convertirse en un acto legislativo.
¿Por qué Antioquia insiste en esta reforma?
El gobernador Rendón argumenta que el actual sistema concentra la mayor parte de los recursos tributarios en el nivel nacional.
El abogado y docente de la Universidad EAFIT, Alejandro Gómez, explicó que actualmente cerca del 85 % de los impuestos recaudados permanece en la Nación, mientras que menos del 11 % llega a los municipios y apenas el 4 % corresponde a los departamentos.
Según el académico, esta distribución limita la capacidad de las regiones para atender competencias relacionadas con salud, vivienda, infraestructura y desarrollo territorial.
El respaldo de los diputados del país
La iniciativa ya comenzó a sumar apoyos.
El gobernador sostuvo reuniones con diputados de diferentes departamentos y obtuvo el respaldo de la Confederación Nacional de Asambleas y Diputados de Colombia (Confadicol).
La presidenta de la organización, Victoria Castro, afirmó que la propuesta busca fortalecer la descentralización y permitir que las regiones administren directamente parte de los recursos que generan.
Según explicó, el objetivo es radicar formalmente la iniciativa durante el segundo semestre de 2026 y avanzar en el trámite legislativo antes de febrero de 2027.
Las críticas a la propuesta
La iniciativa también ha generado cuestionamientos.
El diputado antioqueño Manuel García considera que la propuesta puede afectar el principio constitucional de solidaridad entre las regiones y aumentar las desigualdades territoriales.
En la misma línea, el diputado Luis Peláez sostuvo que el proyecto podría debilitar el sistema nacional de transferencias que permite financiar a los departamentos con menores capacidades fiscales.
Ambos coinciden en que una mayor autonomía financiera para las regiones más desarrolladas podría reducir los recursos disponibles para los territorios históricamente más vulnerables.
Un debate que vuelve al Congreso
Con esta nueva estrategia, Antioquia busca reabrir uno de los debates más importantes sobre el modelo de descentralización en Colombia.
Si logra reunir las firmas necesarias y superar el trámite legislativo, el país enfrentará una discusión de fondo sobre el equilibrio entre la autonomía regional, la distribución de los recursos públicos y el papel del Gobierno Nacional en la financiación de los territorios.